网格员化身“儿女”照顾独居老人

内容摘要：　[73]默勒斯，见前注[71]，第45-116页。

[73]默勒斯，见前注[71]，第45-116页。

人民共和国宪法观以人民宪法为立宪之基础，包含党领导人民制宪宪法实现人民主权与公民权利同构两个基本命题。[97]可以说，维护宪法形式里蕴含的国家统合性与一体性，防止人民最高共同意志的分崩离析和国家治理的各自为政，才是中国合宪性审查最基本的逻辑与初心。

[94] 相反，全国人大及其常委会行使合宪性审查权在组织、功能、职权上都与争讼模式不同，这是一种最高国家权力机关基于高度集中的审查权，对规范性文件进行审查，它与被审查主体之间不是居中的裁决机关，也不是专门的宪法审查机关，而是一种机构主权机关，即被审查主体都由它产生、对它负责，受它监督，也可以说它是根据人民的授权直接行使最高治权的国家机关。[82] 三是通过行使国家立法权具体化宪法规定。[100]这是典型的事后审查。在这个维度上，学者认为总章程是指对我国革命和建设经验的科学总结;[52]另一方面通过宪法，共同体决断了面向未来统一的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，确立了国家的根本任务、指导思想、领导核心、发展道路、奋斗目标，规定了一系列基本政治制度和重要原则，规定了国家一系列大政方针, [53]在这个意义上学者将宪法概括为适应社会主义现代化建设的总章程。三是，我们党领导人民制定的宪法，是中国历史上第一部真正意义上的人民宪法。

四项基本原则既反映了不以人们的意志为转移的历史发展规律，又是中国亿万人民在长期斗争中作出的决定性选择。[34]刘少奇，见前注[3]，第28页。制定监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代两规措施。

我们说的依法治国，党的十五大早就明确了，……我们讲依宪治国、依宪执政，不是要否定和放弃党的领导，而是强调党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动。习近平对于坚持和完善我国宪法所规定的根本制度和基本制度都作出了重要阐释和部署，并亲自推动党的十九届四中全会专题研究制度问题，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。其二，把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端。几十年的实践证明，这个制度是适合我国国情的，已植根于我国土壤，构成了中国特色社会主义制度的一个鲜明特色。

搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。习近平：《知之深爱之切》，河北人民出版社2015年版，第89页。

合宪性审查是宪法实施监督的基本途径，广义上的合宪性审查还包括立法草案表决之前、施政行为作出之前的合宪性审核。(3)特区的高度自治权不是固有的。(62)1983年10月31日，在河北正定县直党政机关机构改革动员大会上的讲话。全面依法治国、全面实施宪法，就要保障每个人发展自我、追求幸福的权利。

宪法乃法治之基，法治首先是宪治。(69) 第三，实施宪法的四个坚持。这要求我们处理好推进合宪性审查工作中积极与稳妥的关系。坚持依宪执政方才能够建成真正意义上的法治国家，依宪执政是科学执政的题中之义，依宪执政方能实现政通人和。

(1)坚持主权在民的现代宪法理念。(1)宪法确定了中国共产党的领导地位。

把权力关进制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。特别行政区制度是我国单一制之下的一种重要的地方自治制度。

(20)(3)坚持和完善实现人民民主的制度安排。(61)习近平：《论坚持全面依法治国》，第247页。四是坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。2.关于我国宪法的基本原则 从比较宪法角度看，民主、法治、人权，是现代各国宪法的三大公理性原则。宪法不仅是全体公民必须遵循的行为规范，而且是保障公民权利的法律武器。(84)张文显：《习近平法治思想研究(上)：习近平法治思想的鲜明特征》，载《法制与社会发展》2016年第2期，第5-21页。

(99)习近平：《在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话》(2019年9月20日)，载《人民日报》，2019年9月21日，第2版。(81)2018年2月24日，十九届中央政治局第四次集体学习时，习近平进一步要求：要完善国家工作人员学习宪法法律的制度，推动领导干部加强宪法学习，增强宪法意识，带头尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，做尊法学法守法用法的模范。

(41)其中，不乏专门从宪法角度阐释、论述党的领导的思想。……高度自治权不是完全自治，也不是分权，而是中央授予的地方事务管理权。

2012年11月15日，习近平同志当选第十八届中央委员会总书记之后与记者会面时说：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。(28)习近平：《论坚持全面依法治国》，第242页。

在纪念现行宪法施行30周年大会上，习近平指出：要把宪法教育作为党员干部教育的重要内容，使各级领导干部和国家机关工作人员掌握宪法的基本知识，树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的自觉意识。有关党组织对于涉及宪法问题的事项，必须按照《中国共产党重大事项请示报告条例》的规定进行请示报告。能够集中力量办大事，有效促进社会生产力解放和发展，促进现代化建设各项事业，促进人民生活质量和水平不断提高。(23)习近平：《论坚持全面依法治国》，第240页。

我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，要对我国宪法确立的国家指导思想、发展道路、奋斗目标充满自信，对我国宪法确认的中国共产党领导和我国社会主义制度充满自信，对我国宪法确认的我们党领导人民创造的社会主义先进文化和中华优秀传统文化充满自信。(63) 第二，党和国家机构职能体系的大格局。

同时，我国人民民主的实现还有自己的重要特色，其中最重要的就是协商民主原则。(91)中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，第21页。

习近平强调：检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。(18)《习近平在参加内蒙古代表团审议时强调 坚持人民至上 不断造福人民 把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中》，载《人民日报》，2020年5月23日，第1版。

民主是近代宪法诞生的政治基础，是宪法的重要价值和规范保障对象。第三，党和国家机构职能体系的理想功能。依法治国，首先是依宪治国。(19)中共中央文献研究室编：《习近平关于全面依法治国论述摘编》，中央文献出版社2015年版，第28页。

(82)为此，以习近平同志为核心的党中央提出建立宪法宣誓制度。(97) 习近平对宪法规定的有关重要制度作出高度评价。

我们要按照依法治国对执政党的要求，把依法执政作为党执政的一个基本方式。⑩习近平：《论坚持全面依法治国》，第94页。

党章总纲规定，党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。习近平在党的十九大报告中提出加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。